Há rumores de que altos funcionários da administração Trump estão em discussões preliminares com grandes empresas de IA, como a OpenAI: se o governo federal pode deter parte das ações dessas empresas para que os benefícios do crescimento da IA ​​possam fluir de alguma forma para o público. De acordo com reportagem do site de notícias políticas Notus de 4 de junho, essa ideia foi promovida pelo CEO da OpenAI, Sam Altman.

Pessoas familiarizadas com o assunto disseram que Altman levantou a ideia diretamente com Trump já no início de 2025 e continuou as discussões com altos funcionários do governo nas últimas semanas. Não há acordo, relação acionária ou caminho legal nesta fase.

Em resposta, a Reuters disse que não poderia confirmar de forma independente o relatório Notus, e a Casa Branca, a OpenAI e a Anthropic não responderam imediatamente ao pedido de comentários da Reuters.

Altman quer que o governo se torne a porta de entrada para a distribuição de benefícios da IA

Notus citou três pessoas familiarizadas com o assunto dizendo que as discussões relevantes se centraram em “a empresa de IA transfere voluntariamente suas ações para o governo”. Os retornos do investimento podem então ser utilizados para fins públicos, como a emissão de alguma forma de dividendos às famílias americanas.

Este não é um resgate governamental no sentido tradicional. Durante a crise financeira de 2008, o Departamento do Tesouro dos EUA adquiriu participações em bancos e empresas automóveis, mas isso foi um acordo de emergência depois de as empresas terem entrado em crise. A OpenAI não está atualmente em uma crise existencial. A lógica proposta por Altman está mais próxima de “deixar o público deter parte dos benefícios do crescimento da IA”.

Um documento político divulgado pela OpenAI em Abril deste ano também mencionou a ideia de estabelecer um “Fundo de Riqueza Pública” para que os cidadãos comuns que não têm acesso ao mercado financeiro também possam participar no crescimento económico impulsionado pela IA. Notus informou que a OpenAI apontou para o documento em resposta à entrevista.

A questão mais directa é: se as empresas de IA forem cotadas no futuro e as suas avaliações continuarem a subir, irão os benefícios apenas para os accionistas minoritários, ou serão devolvidos à sociedade através de finanças públicas, dividendos ou outros serviços públicos?

O governo atua tanto como acionista quanto como regulador, e os conflitos são difíceis de evitar.

A participação do governo em empresas de IA parece permitir ao público partilhar os dividendos da tecnologia, mas as questões de governação tornar-se-ão imediatamente complicadas.

Se o governo federal detiver ações da OpenAI, irá apenas coletar passivamente os rendimentos ou terá direito a voto, assentos no conselho e até mesmo influenciará o lançamento do modelo, os padrões de segurança e a direção dos negócios? Se o governo regular a segurança da IA ​​e ao mesmo tempo esperar que a avaliação das empresas de IA que detém aumente, os padrões regulatórios poderão ser afetados por conflitos de interesse.

Nat Purser, defensor sênior da política de IA na Public Knowledge, disse à Notus que o problema é que os governos se tornarão acionistas e reguladores ao mesmo tempo, o que cria um conflito de interesses substancial. Jennifer Huddleston, investigadora sénior de política tecnológica no Cato Institute, também teme que o investimento governamental se transforme numa "escolha de vencedores", minando a iniciativa privada e os princípios do mercado livre.

As questões sobre concorrência também não foram resolvidas. Notus informou que OpenAI e Anthropic estão se preparando para o que poderia ser uma das maiores ofertas públicas iniciais da história; no entanto, uma pessoa familiarizada com o assunto também disse que a Antrópica não discutiu o fornecimento de capital ao governo. Se apenas algumas empresas acabarem por aceitar a propriedade do governo, outras empresas de IA questionarão se o governo está a conceder a certas empresas um estatuto especial.

Tanto Trump quanto Sanders querem que as empresas de IA gerem mais lucros

Esta discussão não é apenas um teste unilateral da OpenAI. Notus disse que desde o segundo mandato de Trump, o governo dos EUA tem demonstrado maior interesse em deter ações corporativas. O governo dos EUA investiu diretamente em pelo menos 10 empresas, incluindo a Intel. Trump já havia falado publicamente sobre o acordo com a Intel e disse esperar que houvesse mais casos semelhantes no futuro.

Quando se trata de IA, esse pensamento ultrapassa até mesmo as linhas partidárias. O senador independente Bernie Sanders apelou esta semana ao governo dos EUA para adquirir 50% do capital de empresas de IA e planeia apresentar um projeto de lei para impor um imposto de 50% sobre as ações de empresas de IA como OpenAI, Anthropic e xAI, com os rendimentos indo para um fundo público soberano.

No entanto, o plano atualmente discutido pela OpenAI e pela administração Trump não está próximo dos “50% de capital” mencionado por Sanders. O relatório Notus enfatizou que as negociações ainda estão em seus estágios iniciais, os detalhes ainda estão mudando e nenhum acordo poderá ser alcançado no final. O mecanismo legal também não é claro: como uma empresa privada de IA transfere o seu capital para o governo federal, que conta o governo utiliza para mantê-lo e como os rendimentos são distribuídos ainda não foram respondidos.

Se a participação acionária do governo se tornar uma realidade, as famílias americanas poderão participar pela primeira vez na distribuição de riqueza da IA ​​como “acionistas públicos”; mas se se tornar mais difícil para o governo regular rigorosamente as empresas de IA, os riscos suportados pelo público também aumentarão. A forma de dividir os dividendos da IA ​​está a mudar de um slogan para um design de sistema que deve definir claramente direitos, responsabilidades e conflitos.