Resumo:
A Agência Europeia de Cooperação dos Reguladores de Energia (ACER) divulgou o "Relatório de Monitorização do Desenvolvimento da Infraestrutura Energética Europeia 2026" no dia 6 de novembro, salientando que com a expansão do investimento na rede e o aumento dos custos de construção de infraestruturas, até 2050, os custos da rede suportados pelos consumidores da UE podem aumentar entre 50% a 100% em comparação com os níveis atuais. Ao mesmo tempo, os atrasos na construção da rede e o congestionamento do transporte continuam a aumentar os custos operacionais do sistema energético, enquanto a diminuição da procura de gás natural também aumentará o peso das taxas da rede de gasodutos para os restantes utilizadores.
O investimento na rede elétrica continua a crescer e os custos da rede elétrica para os residentes aumentaram significativamente
O relatório mostra que, de 2019 a 2025, as despesas de capital anuais dos operadores de redes de transporte de energia da UE aumentaram 193%, de aproximadamente 10,4 mil milhões de euros para 30,5 mil milhões de euros. As despesas anuais de capital em sistemas de distribuição também aumentarão 51% entre 2021 e 2024, de 23,5 mil milhões de euros para 35,3 mil milhões de euros.
Entre os 18 países que fornecem previsões de investimento, 15 países esperam que a escala do investimento na rede elétrica em 2030 exceda o nível de 2025, com um aumento médio de 134%. Entre eles, os Países Baixos esperam que o investimento em 2030 seja quase cinco vezes superior ao de 2025; A Estónia, a Letónia e Chipre esperam que o investimento diminua.
Além da expansão da escala de investimento, o aumento dos custos de equipamento e de construção de engenharia também está a aumentar as despesas com a rede eléctrica. A ACER estima que de 2018 a 2024, o custo unitário de investimento das infra-estruturas energéticas europeias aumentou cerca de 50% cumulativamente, e os preços de alguns equipamentos aumentaram ainda mais.
Os custos acima foram gradualmente repassados aos consumidores. De 2019 a 2025, a fatura média da rede doméstica na UE aumentou 40%, de 60 euros para 84 euros por megawatt-hora, e representa atualmente cerca de 28% das faturas de eletricidade domésticas. Só entre 2023 e 2025, os encargos da rede para os utilizadores domésticos e industriais aumentarão 14% e 38%, respetivamente.
Atrasos na construção da rede elétrica e congestionamentos na transmissão aumentam as pressões sobre os custos
O relatório salienta que a velocidade de construção da rede eléctrica da UE ainda é difícil de satisfazer a crescente procura de transmissão de energia. Cerca de 40% dos principais projetos de transporte de energia da UE sofreram atrasos, atingindo o ciclo médio de implementação dos projetos 12 anos. A ACER estima que um atraso global de um ano nos principais projectos de transmissão causará uma perda líquida de bem-estar económico de aproximadamente 4 mil milhões de euros.
A capacidade de transmissão insuficiente também aumenta os custos operacionais do sistema de energia. Em 2025, os operadores de redes de transporte da UE gastarão aproximadamente 5,4 mil milhões de euros para aliviar o congestionamento da rede, um aumento de mais de 25% em comparação com 2024. No mesmo período, as receitas de congestionamento geradas pelo comércio inter-regional de eletricidade atingiram 9,2 mil milhões de euros, aproximadamente sete vezes mais do que em 2019.
O relatório cita estudos do Centro Comum de Investigação da Comissão Europeia e salienta que, se a expansão da rede continuar ao ritmo actual, os custos anuais de gestão do congestionamento da rede na Europa poderão exceder os 100 mil milhões de euros até 2040, cerca de 20 vezes o nível actual.
A ACER salientou também que, em 2025, cerca de 60% das receitas de congestionamento disponíveis ainda são retidas para utilização futura, totalizando cerca de 12,5 mil milhões de euros, e não foram utilizadas em tempo útil para aliviar o congestionamento da rede transfronteiriça ou reduzir as taxas de utilização da rede.
A demanda por gás natural cai e os custos da rede são compartilhados por menos usuários
Ao contrário do crescimento contínuo do investimento na indústria energética, a infra-estrutura europeia de gás natural enfrenta a pressão da diminuição da procura e da redução da utilização da rede de gasodutos.
O relatório mostra que o consumo de gás natural na UE em 2025 ainda será 16% inferior ao nível médio de 2017 a 2021. Para atingir os objetivos de transição energética, a procura de gás natural terá de diminuir ainda mais no futuro.
À medida que o consumo de gás natural e a base de utilizadores diminuem, os custos fixos de manutenção e operação da rede de gasodutos existente precisam de ser suportados por menos utilizadores. Entre os anos de gás natural de 2020/2021 e 2024/2025, as taxas de transporte de gás natural na UE aumentarão aproximadamente 40%, em média.
A ACER alertou que se o consumo de gás natural continuar a diminuir e a dimensão da rede de gasodutos existente não se ajustar em conformidade, os restantes utilizadores poderão suportar contas cada vez mais elevadas. Isto também significa que a transição energética da Europa não só exige um maior investimento na rede, mas também precisa de resolver o problema de recuperação de custos das infra-estruturas de gás natural existentes.
A ACER recomenda controlar o impacto da construção de infra-estruturas energéticas nos custos do consumidor, melhorando a eficiência da utilização da rede eléctrica existente, melhorando o planeamento de investimentos em infra-estruturas, encurtando o ciclo de aprovação para projectos-chave e melhorando os mecanismos de partilha de custos entre países e entre diferentes utilizadores.
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