Resumo:
A Comissão Federal de Comunicações (FCC) dos EUA planeja revisar um projeto de nova regulamentação em 29 de outubro, que planeja exigir que as atividades de teste, certificação e credenciamento de laboratórios usadas para autorização de equipamentos de radiofrequência da FCC sejam realizadas nos Estados Unidos ou em uma "economia recíproca" que seja mutuamente reconhecida com os Estados Unidos; se aprovadas, as restrições relevantes entrarão em vigor em 1º de dezembro de 2028. O que a FCC está divulgando atualmente é um projeto a ser votado, não uma proibição que já entrou em vigor, e o conteúdo final ainda pode ser ajustado.
Esta medida visa testar equipamentos de radiofrequência sem fio no sistema de autorização de equipamentos da FCC. Não exige que todos os testes de todos os produtos eletrônicos sejam transferidos para fora da China. Produtos como telefones celulares e equipamentos de comunicação sem fio que exigem autorização da FCC serão afetados. As regras propostas dividem-se principalmente pela localização dos laboratórios e pelas atividades de certificação, em vez de visarem apenas o capital chinês: mesmo os laboratórios pertencentes a empresas nos Estados Unidos ou noutros países podem deixar de ser reconhecidos, desde que realizem os testes substantivos exigidos para a certificação na China continental. As economias recíprocas mencionadas no projeto incluem os Estados Unidos e as regiões que assinaram com eles o reconhecimento mútuo ou acordos comerciais recíprocos semelhantes; Taiwan e Hong Kong estão incluídos na lista, mas a China continental não está entre eles.
O projeto da FCC também estenderá as restrições aos organismos de certificação de telecomunicações e aos organismos de acreditação de laboratórios, bem como às instituições localizadas em economias recíprocas, mas que na verdade realizam trabalhos de certificação relevantes em economias não recíprocas. As “atividades substanciais” afetadas incluem operação de equipamentos de teste, medição, análise técnica e preparação ou aprovação de relatórios de teste; pesquisa e desenvolvimento ou pré-inspeção, manutenção de fabricação de equipamentos, calibração e trabalhos administrativos gerais não relacionados à certificação não estão dentro do mesmo limite. O projeto pretende dar à indústria um período de transição unificado até 1º de dezembro de 2028. Os pedidos de autorização apresentados após esse período devem basear-se em testes concluídos nos Estados Unidos ou em economias recíprocas; as certificações de equipamentos previamente aprovadas ainda serão válidas e as solicitações enviadas não serão revogadas retroativamente.
A FCC declarou no rascunho que aproximadamente 82% dos pedidos de autorização de equipamentos da FCC em 2025 serão testados em laboratórios na China continental, com os laboratórios dos EUA respondendo por menos de 4%. Esses dados referem-se à parcela de locais de teste autorizados pela FCC e não equivalem à produção de todos os produtos eletrônicos do mundo ou de todos os equipamentos no mercado dos EUA. A FCC acredita que a concentração das atividades de testes numa única economia não recíproca trará segurança à cadeia de abastecimento, supervisão regulamentar e riscos de perturbação, e também dificultará a concorrência dos laboratórios dos EUA; a Comissão também descreveu os novos regulamentos como parte da restauração do princípio da reciprocidade e da justiça comercial.
Se o projeto for aprovado, os fabricantes terão cerca de dois anos para transferir os testes de certificação para os Estados Unidos ou outras economias da lista. A FCC afirmou que o período de transição visa permitir que laboratórios alternativos expandam as suas capacidades e permitir que as empresas concluam ajustes no processo de certificação; no entanto, a reafectação de recursos laboratoriais pode aumentar os custos dos testes e prolongar os ciclos de aprovação de produtos, exercendo especialmente pressão sobre os fabricantes mais pequenos. Se as despesas adicionais serão transmitidas ao preço de venda do terminal ainda depende do fornecimento do laboratório, dos acordos do fabricante e do conteúdo dos regulamentos finais.
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