Resumo:
A fim de se livrar da dependência de longo prazo do ecossistema de código fechado dos gigantes tecnológicos americanos e fortalecer o controle independente dos principais dados do governo, o governo federal suíço aprovou oficialmente um plano especial de transição para a modernização de TI, totalizando 10 milhões de francos suíços. Ela decidiu desativar completamente o sistema de e-mail Outlook da Microsoft e a plataforma de colaboração instantânea Teams nos próximos anos e mudar totalmente para soluções de escritório colaborativas de código aberto independentes e controláveis. Esta decisão marca um passo substancial para as agências da administração pública europeias na abordagem dos riscos regulamentares de dados transfronteiriços e na promoção da construção da "soberania digital".
Há muito tempo, muitas agências governamentais em todo o mundo, incluindo ministérios e comissões federais suíças, estão profundamente integradas no pacote de escritório Microsoft 365 da Microsoft. No entanto, com a implementação completa da arquitectura de computação em nuvem, as comunicações governamentais sensíveis e as transferências de ficheiros são cada vez mais alojadas em servidores de nuvem transnacionais, o que desencadeou disputas jurídicas prolongadas sobre conformidade e privacidade de dados na Europa. Especialmente sob a jurisdição de leis estrangeiras, como a Lei CLOUD dos EUA, as agências policiais dos EUA teoricamente têm o direito de exigir que as empresas de tecnologia locais entreguem os dados dos clientes armazenados em centros de dados globais. Isto está em conflito direto com os rigorosos regulamentos de proteção de dados pessoais e com as tradições de confidencialidade governamental da Suíça e da União Europeia. Juntamente com os crescentes custos de licenciamento e o risco de um ponto único de falha na segurança do sistema causado pelo aprisionamento a longo prazo de um único fornecedor de software, os principais líderes do governo suíço finalmente decidiram promover uma reconstrução completa da arquitectura de software de escritório subjacente.
De acordo com o roteiro de implementação aprovado pelo Parlamento Federal Suíço e pelas autoridades reguladoras de TI, este orçamento de transição de mais de US$ 11 milhões se concentrará no desenvolvimento personalizado de suítes de substituição de escritório de código aberto, implantação de segurança local e migração de sistema de toda a equipe. O governo suíço planeja introduzir plataformas de comunicação de código aberto maduras e robustas de nível empresarial (como Nextcloud, Matrix ou sistemas de colaboração similares implantados localmente) para substituir totalmente as funções de videoconferência, mensagens instantâneas em grupo e colaboração online do Microsoft Teams; e em termos de agendamento de e-mail e calendário, o Outlook será gradualmente substituído por soluções de e-mail de código aberto que são descentralizadas, criptografadas de ponta a ponta e implantadas em servidores protegidos na Suíça. Todo o sistema deve garantir que todas as comunicações oficiais e dados de programação sejam retidos fisicamente na Suíça, e qualquer forma de espelhamento transfronteiriço não autorizado ou captura comercial de terceiros na nuvem é estritamente proibida.
Além da implantação e migração de dados do próprio software, este fundo especial também será fortemente investido em treinamento técnico adaptativo para funcionários públicos, na conversão sem perdas de formatos de documentos antigos em formatos padrão abertos e no desenvolvimento de interfaces API de compatibilidade entre a nova arquitetura de código aberto e a rede de base do governo eletrônico existente. De acordo com o plano estabelecido, todo o projecto de substituição adoptará um ritmo prudente de progresso faseado e passo a departamento. Será dada prioridade a testes em departamentos centrais sensíveis que têm requisitos de segurança extremamente elevados para a soberania dos dados, tais como defesa nacional, relações exteriores, justiça e finanças, e depois gradualmente expandidos para todo o sistema de serviço público federal. Espera-se que a dissociação completa das ferramentas de colaboração proprietárias da Microsoft seja concluída nos próximos anos.
Analistas europeus de políticas públicas e tecnologia digital salientaram que o enorme investimento do governo federal suíço na promoção da "desmicrosoftização" não é um capricho isolado de um determinado país, mas ecoa a recente onda de agências governamentais em todo o estado alemão de Schleswig-Holstein que se voltam para o Linux e o LibreOffice, e o impulso do sector público francês para ferramentas locais de código aberto. À medida que a incerteza geopolítica se intensifica e as barreiras regulamentares digitais aumentam, muitos governos europeus receiam a dependência excessiva de alguns monopólios tecnológicos não locais e atingiram um máximo histórico. A aposta de dinheiro real da Suíça no ecossistema de escritórios de código aberto não só fornecerá um exemplo prático com viabilidade técnica e referência orçamental para outras jurisdições europeias interessadas em livrar-se do aprisionamento de fornecedores, mas também anunciará um novo ciclo em que a lógica global de aquisição de TI do sector público está a acelerar da "teoria da conveniência" para a "conformidade de segurança e prioridade de independência de soberania".
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